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在县政府2019年廉政工作会议上的讲话

【 发布日期 : 2019-04-26

【 关 闭 】

在县政府2019年廉政工作会议上的讲话

 

县委副书记、县政府县长  陈宝华

2019426日)

 

同志们:

今天我们在这里召开县政府2019年廉政工作会议,主要任务是贯彻落实中央纪委十九届三次全会,省纪委十一届三次全会,州纪委十一届四次全会和国家、省州廉政工作会议精神。总结2018年政府廉政工作,安排部署2019年政府系统廉政工作。

今天的会议共有三项议程:

下面进行会议第一项议程,进行会议发言

首先,请县财政局围绕预算管理、加强内部控制推进政府廉政建设作发言;

··········

下面,请县审计局围绕审计管理推进政府廉政工作作发言;

··········

下面,请河支乡围绕廉洁政府建设作发言。

··········

下面,进行会议第二项议程,由我与部门和乡镇代表签订党风廉政建设主体责任书。

请县交通运输局、哇尔玛乡依次上台签订主体责任书。

··········

同志们423日,国务院、省州组织召开了廉政工作电视电话会议,李克强总理出席会议并做重要讲话,李克强总理指出,各级政府要坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,坚决把各项重大政策落实到位。一是实施好更大规模减税,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。各有关部门各地方要围绕减税念好紧箍咒,坚决防止筹集用于减税的资金变成唐僧肉,决不允许被侵蚀,决不允许减税实惠企业看得见、得不到。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的,发现一起查处一起。二是落实降低社保费率政策,不得增加小微企业实际缴费负担,不得自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降,决不允许挤占挪用社保费,确保职工待遇不受影响。三是开源节流平衡预算,各级政府要刀刃向内动真格,长期沉淀资金要一律收回,长期效率不高的经营性资产要盘活变现,不必要花销要坚决砍掉,确保民生等重点支出,绝不能为平衡预算打乱收费的主意。四是政府要行简约、倡俭朴、戒奢华,大力压减行政开支。严格财经纪律,坚持预算公开,坚决杜绝几本账、账外账,任何单位都不能违反预算规定乱开口子。五是更大力度实行简政,加强公平公正监管,大力优化政务服务,推动营商环境不断改善,坚决铲除滋生腐败的土壤。

尹力省长在全国电视电话会议上作了交流发言,并在随后召开的全省廉政工作会议上做了重要讲话,他强调,一要全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党工作要求;二要坚定不移推动政府系统从严治党和廉政工作纵深推进;三要努力营造风清气正的干事创业环境。

随后,杨克宁州长在全州廉政工作会议上强调,一要将政治,坚决做到“两个维护”;二要讲执行,大力整治形式主义;三要讲教育,切实提升行政效能;四要重法制,扎实推进依法行政;五要重监管,坚决守住风险底线;六要重整治,始终保持高压态势。

由于国务院会议只开到县级,乡镇(场)未能参加上述会议,所以在此将重点会议精神进行传达,希望大家切实抓好贯彻落实。

为切实贯彻好国家、省州会议精神,抓好政府系统廉政工作,我再讲三点意见。

一、提高认识、认清形势,进一步把思想和行动统一到中央和省州关于反腐倡廉工作的部署要求上来

2018年,县政府始终坚持依法治县导向,严格按照,国家、省州统一部署要求,深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,有序推进机构改革和放管服改革,扎实推进简政放权,严格依法管权管钱管事,持续强化监督问责,驰而不息正风肃纪,有力保障了全县经济社会健康发展。但也要清醒看到,一是不作为、不敢为、不会为、甚至乱作为的问题还不同程度存在。二是履行“两个责任”、“一岗双责”上还不到位,工作推进不均衡。三是“庸懒散浮拖混”和懒政、庸政、怠政等现象依然存在,行政效能不高,抓落实、抓执行上仍然存在较大差距。侵害群众利益问题仍然突出,个别乡镇(场)、部门在扶贫领域、惠民资金发放、“一卡通”管理上等方面监管不力、发放不规范,还不同程度存在违规违纪问题。

2018,县纪委监委查处扶贫领域腐败和作风问题2731人,给予党纪政务处分14人,组织处理17人。数据上看,一方面,充分展示了我们纪委监委扎实有效的工作作风和优秀的工作业绩;一方面,也充分表明了我们作风建设不够夯实,制度的笼子扎得还不够紧密;另一方面,也充分说明了一个问题,就是“手莫伸,伸手必备捉”。

党的十九大以来,党对新形势下从严治党、从严治政提出了新的更高的要求。希望大家进一步认识反腐倡廉的重要性、长期性、复杂性和艰巨性,坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要大力加强政治建设,严格落实党风廉政建设主体责任,坚持“一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉”。坚决惩处重点领域贪污腐败问题;坚决整肃“庸政懒政怠政”行为;严防严惩公共资金资产资源等重点领域违法违规与腐败问题;加快推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。以反腐倡廉、勤政为民的新成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、强化担当、明晰任务,进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入

各级各部门要结合各自职能,围绕县委、县政府中心工作,坚持推动发展和反腐倡廉“两手抓、两促进”,坚决把各项重大政策落实到位。

一是深入贯彻减费降税政策。确保减税降费政策措施落地生根。按照国务院“三个确保”要求(确保制造业税负明显降低;确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低;确保其他行业税负只减不增),切实抓好政策落实;在确保减费降税政策落实的基础上,加大税源培植,加大摸底调查,确保应收尽收。要全面落实降低社保费率政策,着力推进小微企业减负。同时,全面强化资金监管,确保职工待遇不受影响。

二是深入推进“放管服”改革一要优化完善权责清单。全面推进行政权力清单、责任清单、负面清单制度建设,对清单之内的权责事项必须履职尽责,努力实现政府权力进清单、清单之外无权力。二要切实承接好一体化政务服务平台建设。拿出具体实施细则,按要求推进工作进程,确保按要求实现网上可办率达到100%三要健全完善运行监管机制。全面落实“双随机、一公开”监管制度;认真落实行政执法“全过程”记录、重大执法决定法制审查、行政执法公示等制度,严格遵守规范行政执法裁量权规定,努力消除权力寻租空间。

三是突出抓好财务监管。一要强化预算管理。要依法强化预算执行,政府收入和支出要全部纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严控“三公经费”,并主动接受监督。二要加强专项资金监管。研究吃透涉农资金整合和使用相关政策,确保整合到位、使用规范。三要深入推进“一卡通”管理。严格按照社保卡“一卡通”“一卡统”管理要求,切实强化工作推进,强化资金监管,确保该纳入的全部纳入,确保资金发放准确、及时、到位。四要加强资金安全监管。各级各部门要认真落实“三个不直接分管”制度,强化政务公开,严守财经纪律。财政等部门要加大监督执纪力度,严肃查处违反财经纪律行为、骗取套取财政资金等违法违规行为。要重点做好脱贫攻坚、惠民资金、民生工程等领域监管,做到发现一起、坚决查处一起,确保财政资金安全。五要强化三公经费管理。确保只减不增目标。

四是着力增强重点领域监管。一要做好国有资产监管。认真执行固定资产管理相关规定,切实抓好固定资产登记和管理工作,建好台账、做好登记、明确好管理主体,坚决防止国有资产流失。同时,加强国资公司运营监管,确保国有资产“保值增值”。要规范公共资源交易。严格落实工程建设、政府采购、资源管理等规定,强化规定落实,确保工程招标、政府采购公开透明、合法合规。三要加强项目管理。工程建设领域一直是腐败易发、多发领域。各项目主管部门和业主单位,要严格按照项目建设基本程序,抓好日常监管。要深入推进工程建设项目信息公开,主动接受社会各界监督,坚决确保项目和资金安全。四要加强公车管理。进一步规范党政机关公务用车配备和使用管理工作,加强驾驶人员车旅费报销管理,从源头上杜绝公车私用。

五是坚决维护好群众利益。一要持续开展扶贫领域专项整治。对在脱贫攻坚中虚报瞒报、套取冒领、挥霍浪费,利用职务之便优亲厚友、以权谋私的,依法依纪从严查处。同时,强化审计结果运用,对已查处的问题,该移交纪检监察的要及时移交纪检监察机关;对涉嫌犯罪的,移交检察机关,依法提起公诉。全方位促进扶贫政策落地见效、扶贫资金安全高效、扶贫项目合理有效。二要加强民生项目监管。重点抓好民生实事办理,并强化跟踪督查和全过程监管,确保人、财、物真正用在民生上,严肃查处贪污挪用、截留私分、克扣群众财物等问题,确保各项惠民政策落实落地。三要加强基层治理。将反腐倡廉向基层延伸,切实加强脱贫资金、涉农资金监管,解决杜绝“小官”巨贪。四要强化信息公开。严格按照政务公开要求,坚持公开为常态,不公开为例外工作原则,积极推进村务公开、财务公开以及“决策、执行、管理、服务、结果”五公开,加强解读回应、扩大公众参与面,确保群众知晓权,推进民主监督。

三、强化教育、压实责任,切实把从严治党从严治政贯穿到政府工作的各个环节

要强化廉政意识,确保工作落实。党的十九大以来,国家和省州层面出台了许多硬性规定,执纪监督越来越严格,反腐的力度也越来越大,身边的实例也越来越多。希望各级各部门在思想上务必引起高度重视,始终保持清醒的头脑,强化廉政意识,做到“思想上高度重视、行动上抓好落实”。

二要强化纪律意识,抓好监督管理。政府各部门要务必坚守工作纪律、财经纪律等各类纪律要求,严格按照纪律规定,坚持用制度“管人、管权、管钱、管事”,切实把权力关进制度的“笼子”。

三要强化执行意识,抓好制度落实。各级各部门要将“两准则”“三条例”作为工作的基本准则,切实抓好遵守和执行。决不能让纪律和要求“写在书上、挂在墙上”,必须将刚性的纪律和要求“记在心上、体现在行动上”,坚决维护好制度的严肃性和权威性,切实做到有令必行、有禁必止。

四要强化服务意识,抓好作风建设。要深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见和县委县政府有关规定,持续加强干部作风建设,下大力气精文简会,坚持不懈纠正“四风”,坚决防止反弹回潮。

五要强化主体责任,抓好“一岗双责”。县政府班子成员和各级各部门主要负责人要认真履行“一岗双责”,坚持业务工作和廉政工作“两手抓、两手都要硬政府及各部门党组要认真履行管党治党责任,要亲自研究、亲自部署、亲自督办;要切实发挥领导干部的模范带头作用,把廉政建设放在更加突出的位置,带头落实主要领导“三个不直接分管”“三重一大”集体决策制度,严肃和规范党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩。

六要强化廉政教育,树牢思想防线。各级各部门要切实将廉政教育作为廉政工作的主要抓手,将法律法规的学习摆上重要位置,领导干部要带头学习法律、带头遵守法律、带头依法办事,积极带动干部职工学习法律法规,切实增强法律意识。要扎实推进“以案明纪、以案释法、以案促改”警示教育,做到警钟长鸣。积极营造学法、守法、用法的浓厚氛围。

同志们,抓好廉政建设工作,任务艰巨、责任重大。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要围绕中心、服务大局,切实强化担当负责,做到秉公廉洁用权,勤勉干净做事。

廉政工作会议到此结束。休会10分钟,接着召开2019年全县推进法治政府建设工作!