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秒速赛车人民政府办公室关于印发秒速赛车地震应急预案的通知

【 发布日期 : 2018-05-07

【 关 闭 】

 

各乡镇(场)人民政府,县级机关各部门、省州属各单位,各寺庙管理委员会:

现将《秒速赛车地震应急预案》印发你们,请认真抓好贯彻执行。

 

 

                秒速赛车人民政府办公室

              201857

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秒速赛车人民政府办公室                   201857日印发

秒速赛车地震应急预案

 

一、总则

为加强地震应急工作的领导,明确全县各相关部门职责,确保地震应急工作快速、高效、有序地开展,最大限度地减轻地震灾害损失,维护社会稳定,依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《四川省防震减灾条例》及《阿坝州人民政府地震应急预案》等法律法规,结合我县实际,在原《秒速赛车破坏性地震应急预案》(阿县府发〔200244号)的基础上进行修订完善,制定本预案。

地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。

本预案适用秒速赛车范围内的破坏性地震事件和可能造成严重社会影响的地震事件的应急工作。

当我县境内发生破坏性地震、社会影响较的强有感地震或者出现震情异常以及发生社会影响较大的地震谣传事件后,由县人民政府决定启动实施本预案。

二、地震应急事件的分类

根据国家和省、州有关规定,结合我县实际,地震应急事件分为四类:

(一)破坏性地震

指在我县境内发生5.0级以上地震,或者周边地区发生强烈地震波及我县,可能造成人员伤亡、经济损失,对当地人民生活及社会秩序产生较大影响的地震事件。

(二)强有感地震

指在人口相对稠密的地区发生5.0级以下,直接经济损失较小,对当地人民生活及社会秩序有一定影响的地震事件。

(三)震情异常

指某区域内发现重大地震短临异常,省、州人民政府对该地发布地震预报或省级以上地震部门对某区域提出明确短临预测意见的地震事件。

(四)地震谣传

指流行于社会关于地震的谣言,引起群众恐慌,影响正常社会秩序的地震谣传事件。

三、地震应急组织机构及职责

(一)我县境内发生破坏性地震后,县人民政府立即成立抗震救灾指挥部(由县防震减灾工作领导小组自动转为)和现场抗震救灾指挥部。

1.县抗震救灾指挥部组成及职责

指挥长:董宗梁  县人民政府副县长

副指挥长:范文辉  县农业畜牧和水务局局长

    县人武部政工科科长

    县公安局党委委员

成员:龙瑞泉  县人民政府办公室主任

李椿晨  县发展改革和经济商务信息化局局长

    县教育局局长

马顺兴  县科学技术和知识产权局局长

李良强  县民政局局长

    县扶贫和移民工作局局长

董品茹  县财政局局长

索郎卓玛 县国土资源局局长

泽朗初  县城乡规划建设和住房保障局局长

苏帮平  县环境保护和林业局局长

康成品  县交通运输局局长

    县文化体育广电新闻出版局局长

邹贵勋  县卫生和计划生育局局长

杨忠钬  县旅游发展局局长

王总福  县安全生产监督管理局局长

任柯宇  县公路分局局长

温朝平  县应急办主任

    县供销社主任

    县气象局局长

金黎明  县水利服务中心主任

敏生德  县水利服务中心副主任

吴兴勇  县农行行长

  鸿  县邮政局局长

泽让东珠  县供电公司总经理

杨德强  县电信公司总经理

    县移动公司总经理

康定辉  县联通公司总经理

县抗震救灾指挥部主要职责:

1)组织实施地震应急预案,向省、州政府报告震情、灾情和地震发展趋势,视灾情请求省、州政府支援和对外呼吁援助。

2)部署、协调、督促、检查各部门的地震应急工作。

3)负责抗震救灾和地震应急工作,贯彻执行国务院和省、州政府抗震救灾工作的指示、命令。

2.县抗震救灾指挥部设置办公室,设在县政府办公室,办公室组成如下:

主任:龙瑞泉  县政府办主任

成员:杨    县文化体育广电新闻出版局局长     

李康敏  县政府办副主任

李良强  县民政局负责人

县抗震救灾指挥部办公室主要职责:

1)了解、收集和汇总震情、灾情,及时向县人民政府报告。

2)及时向现场抗震救灾指挥部传达县委、县政府和抗震救灾指挥部的指示、命令。

3)组织震情分析会商和现场震灾损失调查及快速评估。

4)组织、审查地震新闻宣传报道。

5)处理抗震救灾指挥部日常事务,承办县政府和抗震救灾指挥部交办的其他事项。

3.现场抗震救灾指挥部组成及职责

指挥长:董宗梁

成员索郎卓玛宁太贵事发地乡镇人民政府负责人。

现场抗震救灾指挥部的规模可视地震事件的大小和对社会影响程度的不同而设置,地震、民政、救灾、建设等部门必须是现场抗震救灾指挥部的成员。

现场抗震救灾指挥部主要职责:

1)在县抗震救灾指挥部的领导下,开展抗震救灾现场工作。

2)落实县抗震救灾指挥部的部署和安排,指挥、协调、督促震区政府和社会团体的现场抗震救灾工作。

3)及时向县抗震救灾指挥部报告地震现场情况。

4.应急工作职责与分工

1)人员抢救

部门及单位组成:阿坝驻军、武警阿坝中队、县公安消防大队、民兵应急分队、县卫生局。

主要职责:组织搜救压埋人员,抢救伤员,转移遭遇险情人员,防止和控制疫情发生。

2)交通运输保障及工程抢救

部门及单位组成:县交通局、县规划建设环保局、县水利局、电信阿坝分公司、县电力公司、安羌电厂。

主要职责:组织抢修、抢险,尽快恢复交通和电力供应。优先保障运输抢险救灾人员、救灾物资和伤员的运送;抢修水利设施、水电等管网设施;开展房屋、设施的安全鉴定工作,避免地震次生灾害扩大。

3)通讯保障

部门及单位组成:电信阿坝分公司及移动、联通等通信公司。

主要职责:在通讯线路、设施遭受地震破坏时,开通备用应急通讯设备,保证抗震救灾信息通讯畅通,并尽快恢复被破坏的通讯设施。

4)物资供应保障

部门及单位组成:县发改委、县民政局、县供销社等部门。

主要职责:做好救灾物资如帐篷、食品等储备及管理工作;震时负责向灾区调运,保障灾区生活必需品的供应。

5)社会治安保障

部门及单位组成:县公安局、武警阿坝中队、阿坝驻军。

主要职责:加强灾区社会治安和国家重要财物、设施、次生灾害源以及救灾人员的安全保卫工作;协助当地加强对灾区政府首脑机关、要害部门、物资储备仓库等重要目标的警卫,预防、打击犯罪活动,维护社会秩序。

6)灾民救济及安置

部门及单位组成:县民政局、县财政局、县规划建设环保局。

主要职责:地震重点监视防御区必须合理规划避难场地;震时立即设置临时避难场所,调集救灾资金和物资,保障灾民的基本生活;负责灾民的转移和安置工作。

7)消防保障

部门及单位组成:县公安消防大队、县公安局。

主要职责:防止火灾、毒气泄漏等次生灾害的发生和蔓延。

8)灾情的及时报送及灾害损失评估

部门及单位组成:县地震办协助省、州地震局会同统计等有关部门。

主要职责:及时收集震区受灾情况向县人民政府报告;按照有关规定和规范,迅速开展地震灾害损失评估工作。

9)应急工作资金保障

部门及单位组成:县财政局、县民政局及金融保险部门。

主要职责:筹集、调拨应急资金;及时开展保险理赔工作。

10)对外呼吁与接受外援

部门及单位组成:县民政局、县政府办、县委宣传部。

主要职责:按照有关规定举行发布会,介绍震情、灾情,通过州、省和国务院有关部门呼吁国际社会提供援助;县民政局负责请求和接受社会各界向我县地震灾区提供的紧急救援和捐助。

11)宣传报道

部门及单位组成:县委宣传部、县地震办、县广播电视局。

主要职责:按照有关规定向社会发布震情、灾情等有关抗震救灾信息。

12)社会动员保障

部门及单位组成:县级各部门、各乡、镇(场)人民政府。

主要职责:动员社会各方力量,建立应急志愿者队伍,参与抗震救灾工作。

5.事发乡、镇(场)人民政府地震应急职责

1)做好本地区地震应急工作。

(二)强有感地震、震情异常、地震谣传事件发生后,成立县地震应急事件处置指挥部。

1.县地震应急事件处置指挥部组成及职责

指挥长:董宗梁  县人民政府副县长

  员:杨艳薇  县委宣传部副部长、县电视台台长

索朗卓玛  县国土资源局局长

李良强  县民政局局长

董品茹  县财政局局长

    县公安局党委委员

    武警阿坝中队中队长

    县文化体育广电新闻出版局局长

2.县地震应急事件处置指挥部主要职责:

1)依照本预案规定的地震应急反应和程序安排布置各项地震应急工作。

2)强有感地震发生后,县政府、县地震办要及时布置事发乡、镇(场)人民政府及各相关单位开展震害调查、紧急救援、灾民安置等应急工作。

3)震情异常事件发生后,组织各相关单位开展地震异常调查与核实、救灾物资储备、人员疏散及其他应急准备工作。

4)地震谣传事件发生后,组织各相关单位开展调查、宣传、动员和社会治安维护等应急工作,迅速平息地震谣传事件,恢复当地社会秩序。

3.应急工作职责与分工

1)紧急救援

部门及单位组成:武警阿坝中队、县卫生局。

主要职责:强有感地震发生后,根据灾区灾情,迅速组织搜救被压埋人员,抢救伤员,转移灾区遇险人员,防止和控制疫情发生。

2)灾情调查

部门及单位组成:县地震办、县民政局。

主要职责:强有感地震发生后,迅速组织力量在震区政府的配合协助下,开展地震灾情的调查和核实,及时向指挥部报告。

3)灾民安置和救助

部门及单位组成:县民政局。

主要职责:强有感地震发生后,及时组织和发放救灾物资,做好灾民的安置和救助。

4)紧急疏散

部门及单位组成:县公安局、武警阿坝中队、阿坝驻军。

主要职责:震情异常事件发生后,根据指挥部的布置,组织群众有秩序地从危险地带和危险建筑撤离、疏散到安全地带。

5)救灾物资储备和准备

部门及单位组成:县民政局、县财政局。

主要职责:震情异常事件发生后,根据指挥部的布置,组织落实资金,做好救灾物资的储备和其他地震应急准备工作。

6)震情监测

部门及单位组成:县地震办。

主要职责:震情异常事件发生后,根据指挥部的布置,开展震情异常的调查和落实,积极与上级地震部门联系,随时监视震情异常的发展趋势,及时向指挥部报告。

7)地震谣传平息

部门及单位组成:县委宣传部、县地震办、县公安局、县广播电视局。

主要职责:地震谣传事件发生后,迅速开展调查工作,查清谣传的缘由,散布途径和范围,研究对策和方案,开展宣传动员,稳定群众情绪,对煽动和蛊惑人心、破坏社会秩序的人员依法采取强制措施。

8)事发地乡、镇(场)人民政府的应急职责

强有感地震发生后或震情异常事件、地震谣传事件发生后,及时向县人民政府和县地震办报告,调查、了解和核实有关情况,根据指挥部的布置采取相应措施。

四、地震应急反应和程序

(一)地震事件应急分级反应

1.破坏性地震:启动本地震应急预案,成立抗震救灾指挥部和现场抗震救灾指挥机构,开展各项地震应急工作,视情况报告州人民政府,请求支援。

2.强有感地震:立即成立地震应急事件处置指挥部,根据实际情况安排布置各相关单位及震区乡、镇(场)人民政府实施各项应急工作。

3.震情异常事件:根据震情异常的级别,成立地震应急事件处置指挥部,安排布置各项地震应急准备工作。

4.地震谣传事件:成立地震应急事件处置指挥部,根据实际情况,安排相关部门和事发地乡、镇(场)人民政府开展相关处置工作。

(二)应急反应基本程序

1.破坏性地震事件应急反应程序:

1)县人民政府决定启动本预案,迅速向州政府报告震情和灾情,宣布灾区进入震后应急期。

2)设立抗震救灾指挥部,县防震减灾领导小组成员单位负责人自动转为抗震救灾指挥部成员。

3)指挥部部署全县相关部门和相关乡、镇(场)人民政府开展紧急救援、人员搜救、工程抢险、医疗救护与卫生防疫、交通运输保障、通信保障、电力保障、生活物资保障、社会治安保障、灾民安置、城市基础设施抢救、次生灾害防御、地震监测、灾害损失评估、应急资金划拔、宣传报道等各项地震应急工作。

4)在震区成立地震现场抗震救灾指挥部,具体落实地震现场各项应急工作。

5)县抗震救灾指挥中心各成员单位按照本预案明确职责,开展各项地震应急工作。

6)视灾情请求州人民政府支援应急工作。

7)县抗震救灾指挥部根据本预案的规定,宣布应急结束。

2.强有感地震事件应急反应程序:

1)震区乡、镇(场)人民政府及时配合县人民政府、县地震办迅速向州政府报告震情和灾情。

2)成立地震应急事件处置指挥部。

3)指挥部按照震情和灾情,迅速安排布置地震、民政、救灾、宣传、公安等部门、武警部队和震区乡、镇(场)人民政府开展紧急救援、灾民安置、地震监测、灾害损失评估、治安保障、宣传报道、安全防护、社会动员等各项地震应急工作。

4)指挥部按照本预案的规定,宣布应急结束。

3.震情异常事件的应急反应程序:

1)震情异常事件明确后,立即成立地震应急事件处置指挥部。

2)安排相关部门、单位和相关乡、镇人民政府积极做好应急救灾准备工作。

3)加强震情监视,随时了解震情变化;对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;加强社会治安管理;加强对民族宗教工作的领导,保持社会稳定;加强防震减灾科学知识和政策的宣传,防止封建迷信活动和地震谣传、误传事件发生;必要时开展地震演习。

4)根据震情异常的紧急情况和临震预报,发布避震通知,制定并实施避震疏散方案。

5)地震发生后,视地震破坏情况启动相应的应急反应程序。

6)指挥部按照本预案的规定,宣布应急结束。

4.地震谣传事件的应急反应程序:

1)成立地震应急事件处置指挥部。

2)指挥部安排地震、宣传、公安等部门迅速调查了解地震谣传缘由、影响范围、群众情绪等情况,及时向县人民政府报告。

3)根据实际情况,制定平息地震谣传方案。

4)安排布置相关部门采取各种有力措施,强化应急宣传,追查谣传根源,快速平息谣传。

5)安排布置相关部门维护社会秩序,稳定群众情绪,恢复生产秩序。

6)指挥部按照本预案的规定,宣布应急结束。

5.扩大应急

地震应急期间,在受灾区域发生相同或更大等级的地震,造成更加严重的破坏,现有的应急力量不足,需要提高地震应急等级,县人民政府按本预案启动高一级别的应对程序,同时迅速将情况报告州人民政府,并提出应对建议。

地震应急期间,在受灾区域发生洪灾、传染病暴发流行、社会动荡等其他意外事件,影响地震应急工作的正常进行,抗震救灾指挥部应迅速将情况报告上级政府,启动相应突发事件应急预案,同时部署水电、建设、卫生、医药、公安、武警、驻军等相关部门采取必要措施,尽快平息事件,保障地震应急工作的正常进行。

(三)现场指挥与协调

地震现场抗震救灾指挥部是地震现场抗震救灾工作的最高领导机构,震灾影响地区的所有单位、部门和社会团体均接受地震现场抗震救灾指挥部的统一指挥和安排。

地震现场抗震救灾指挥应指令或成立专门机构负责各单位、部门抗震救灾的协调工作。

灾区各单位、部门在地震应急期间要建立情况通报制度,指定专人将每天的工作结果和最新情况及时向地震现场抗震救灾指挥部和相关部门通报。

在地震应急期间,地震现场指挥部可临时聘请当地或外地的各类专家(如地震、建筑结构、医疗、危化品等)成立专家辅助决策咨询组,地震应急期结束后,专家咨询组自动解散。

(四)震情、灾情信息的报送

1.震区乡、镇人民政府迅速安排力量了解、收集地震灾害基本情况,及时向县人民政府和地震办报告。

2、县人民政府及时汇总震情、灾情信息,向州人民政府及地震部门报告。

3.各行业部门及时县人民政府、地震办和上级主管部门报告有关灾情信息。

4.县地震办及时调查、汇总震情灾情信息向县人民政府和州地震局报告,并按照有关规定和规范,会同有关单位迅速开展地震灾害损失评估工作。

(五)新闻报道

1.确定的参数对外发布。

2.有关震情信息、抗震救灾和灾害损失情况的新闻报道,须经县、州抗震救灾指挥部办公室审查后发布。

(六)应急结束

1.县抗震救灾指挥部或县地震应急事件处置指挥部负责地震应急工作结束命令的发布,并及时上报州人民政府。

2.应急结束必须具备的条件:

1)破坏性地震应急结束:震后趋势会商意见经州抗震救灾指挥部批准后,认为今后一段时期内在本地区发生破坏性地震的可能性不大;现场震灾损失评估、大规模的伤员抢救、灾民安置工作基本结束。

2)强有感地震、震情异常、地震谣传事件的应急结束:地震应急各项工作基本完成,当地生产、生活秩序基本恢复;震后趋势会商意见认为今后一段时期内在本地区发生破坏性地震的可能性不大,或者短临预报意见失效;地震谣传基本平息,社会秩序趋于稳定。

五、后期处置

(一)地震应急工作基本结束后,县人民政府及乡、镇(场)人民政府安排应急工作总结,尽快恢复震区的生产和生活,合理安排、严格管理救灾资金、物资,提出恢复重建的短期计划,并启动实施。

(二)在政府的统一部署下,民政、财政等部门调配救灾物资、资金,安排好灾民的基本生活。

(三)计经局、建设、交通、地震部门协同搞好灾区重建规划,加强房屋和工程建设的抗震设防。

(四)各类救灾物资、资金,由县人民政府指定部门集中接受、管理,并登记造册,报州人民政府备案。县政府根据救灾工作的需要,制定救灾物资、资金的使用计划,财政、审计部门对计划的实施情况进行监督检查,适时向社会公布。

(五)保险机构应迅速开展保险理赔工作,帮助震区迅速恢复工作和生活。

六、地震应急宣传、培训和演习

(一)地震应急宣传遵循“主动、慎重、科学、有效”的原则,在县委宣传部门的统一领导下,各职能部门按照分工职责,加强配合,通力协作。

(二)经常举办地震应急培训,对有关部门、单位和志愿者加强培训,提高地震应急能力和水平。

(三)定期开展地震应急演习,全面检查各有关职能部门在震前的地震应急准备、保障和应急反应情况的必要和有效手段。

七、附则

(一)各乡、镇(场)人民政府和县级各有关部门、单位根据本预案的规定制定或修订本地、本部门、本单位的地震应急预案或具体应急措施。

(二)本预案由县地震办负责解释。

(三)本预案自201857日起执行。